Состоялось заседание Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея

Главы РА 27 июня 2013 года состоялось XXVII заседание Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея.
В его работе приняли участие Глава Республики Адыгея А.К. Тхакушинов, Главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО по Республике Адыгея А.Х. Тлеуж, Премьер-министр Республики Адыгея М.К. Кумпилов, Прокурор Республики Адыгея В.М. Пословский, члены Кабинета Министров Республики Адыгея, руководители федеральных, республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Депутаты рассмотрели 42 вопроса повестки дня.
В начале заседания были вручены Почетный знак Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея «Закон. Долг. Честь» судье Северо-Кавказского окружного военного суда Р.В. Подольскому за многолетнюю безупречную службу в судебных органах, значительный вклад в эффективное обеспечение судебной защиты прав и свобод граждан и Почетная грамота Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея депутату республиканского парламента В.Ф. Сороколету.
В соответствии с подпунктом "б1" статьи 70 Конституции Республики Адыгея Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея заслушал ежегодный отчет Главы Республики Адыгея А.К. Тхакушинова о результатах деятельности Кабинета Министров Республики Адыгея.
В своем выступлении Глава республики отметил, что Кабинет Министров Республики Адыгея в течение 2012 года разрабатывал и принимал меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития республики. Основной задачей оставалось сохранение положительной динамики развития и реализации программных мероприятий, направленных на улучшение качества жизни каждого жителя Адыгеи. Он подчеркнул, что одно из важных направлений работы Кабинета Министров Республики Адыгея – участие в законотворческой деятельности.
А.К. Тхакушинов сказал: - В прошлом году в Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея в порядке законодательной инициативы Главой Республики Адыгея и Кабинетом Министров Республики Адыгея было внесено 47 законопроектов. Все они Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея были приняты.
В своем докладе Глава республики охватил все сферы жизнедеятельности региона – общественный порядок, отрасли экономики, инвестиционный климат, туризм, социальную сферу.
Он отметил, что многие насущные вопросы жизни республики решались путем диалога законодательной и исполнительной власти, реализуемого в форме «правительственного часа» на заседаниях республиканского парламента, на которых исполнительными органами государственной власти республики было представлено 10 докладов. Одной из основных задач является создание благоприятных условий для повышения инвестиционной привлекательности республики, технологической модернизации и инновационного прорыва, заинтересованности и подключения к данному процессу бизнеса, науки и всех структур гражданского сообщества.
- В целом, считаю, - сказал Глава Адыгеи, - что у Кабинета Министров сложились деловые и конструктивные отношения с республиканским парламентом. Они позволяют проводить согласованную политику, направленную на успешное выполнение Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, других долгосрочных планов.
Председатель Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея В.И. Нарожный поддержал представленный ежегодный отчет Главы Республики Адыгея А.К. Тхакушинова о результатах деятельности высшего исполнительного органа республики и согласился с мнением Главы Адыгеи о том, что только общественно-политическая стабильность, гражданский мир и межконфессиональное согласие позволят успешно решать стоящие перед властью сложные, порой трудно разрешимые вопросы социально-экономического развития региона.
В.И. Нарожный сказал: - Нельзя не согласиться с тем, что есть много положительных примеров и явных достижений в нашем поступательном движении вперед. Задача отчета перед депутатами - не только подвести итоги работы в прошедшем году, но и обозначить те направления деятельности, по которым в ближайшее время надо работать. Диалог между законодательной и исполнительной властью должен быть постоянным и не только в рамках «правительственных часов». Перед всеми ветвями государственной власти сегодня стоит немало нерешенных задач. Среди важных проблем остается переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, нерешенные вопросы ЖКХ, завершение газификации и водоснабжения горной части республики, развитие дорожной инфраструктуры, вопросы социальной защиты малоимущих граждан, обеспечение лекарственными средствами, высокотехнологической медицинской помощью, обеспечение жильем детей-сирот и многое другое. Мне представляется, что формат нашего сегодняшнего общения еще раз подчеркивает конструктивный и продуктивный диалог исполнительной и законодательной власти республики, который призван совместными усилиями решать текущие и перспективные вопросы социально-экономического развития региона.

Выступление Главы Республики Адыгея было одобрено Председателем Госсовета-Хасэ В.И. Нарожным, заместителем Председателя республиканского парламента М.Д. Ашевым, прокурором Республики Адыгея В.М. Пословским и депутатами М.М. Чермитом, Д.Р. Мирзой, А.А. Керашевым, В.Д. Сапиевым, И.М. Ческидовым, К.М. Панешем, С.П. Погодиным, А.Х. Савв, А.П. Лободой и др.

В ходе заседания большинство парламентариев в жесткой и категоричной форме подвергли критике позицию необоснованного противостояния депутата М.Х. Тхаркахова, направленную на дестабилизацию обстановки в республике и призвали объединить усилия законодательной и исполнительной власти для дальнейшей работы по обеспечению социально-экономического развития региона. В рамках «правительственного часа» депутатский корпус заслушал информацию Кабинета Министров Республики Адыгея о ходе выполнения Закона Республики Адыгея «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Совете – Хасэ Республики Адыгея, при освещении их деятельности телеканалом и (или) радиоканалом».
ПредседательКомитета Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствами массовой информации А.А. Шхалахов отметил, что в 2011 году Комитетом был проведен открытый конкурс и заключены контракты с Муниципальным учреждением «Зарево» и ООО Радиопрограммой «Зебра» на оказание услуг по освещению деятельности политических партий, представленных в Государственном Совете – Хасэ Республики Адыгея на сумму 300 000 рублей и 150 000 рублей соответственно. Согласно контрактам, в 2011 году было осуществлено производство и распространение информационных видео – и аудиоматериалов о деятельности каждой парламентской партии не менее 10 минут на телеканале и не менее 15 минут на радиоканале в течение одного календарного месяца.
А.А. Шхалахов акцентировал внимание депутатов на том, что на территории Республики Адыгея зарегистрировано пять студий телевидения ( Майкопское, Кошехабльское, Шовгеновское, Тахтамукайское и Красногвардейское ) и пять студий радио ( «Зебра», «Майкоп ФМ», «Анонс», «Согласие», «Европа Плюс Майкоп»). Из указанных СМИ четыре студии по территории вещания и количеству зарегистрированных избирателей не отвечают основным критериям выбора телеканала или радиоканала. Филиал ФГУП ВГТРК «Адыгея» соответствует требованиям закона, но он не включен в перечень государственных телеканалов и радиоканалов, осуществляющих освещение деятельности парламентских партий. Ввиду того, что не только в нашей республике, но и во многих других субъектах Российской Федерации нет регионального телевидения, председатель Комитета А.А. Шхалахов предложил обратиться в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с просьбой ходатайствовать перед Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о включении филиалов ФГУП ВГТРК ГТРК в перечень государственных общедоступных телеканалов и радиоканалов, которые могли бы осуществлять освещение деятельности парламентских партий.
В ходе заседания были обсуждены и приняты 13 Законов Республики Адыгея. Среди них Закон Республики Адыгея "О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея", «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Адыгея «О Главе Республики Адыгея»; «О внесении изменений в Закон Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»; «О внесении изменений в Закон Республики Адыгея « О регулировании земельных отношений»; «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Адыгея" и др.

В первом чтении были приняты 8 законопроектов: «О внесении изменений в Закон Республики Адыгея «О языках народов Республики Адыгея»; «О внесении изменений в статью 7 Закона Республики Адыгея «О ежемесячном пособии на ребенка»; «О внесении изменений в Закон Республики Адыгея « О выборах депутатов представительного органа муниципального образования»; «О внесении изменений в статью 10 Закона Республики Адыгея «О градостроительной деятельности» и др.
Депутаты приняли к сведению отчет Кабинета Министров Республики Адыгея об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за первый квартал 2013 года, доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Адыгея о его деятельности в 2012 году и отчет Уполномоченного по правам человека в Республике Адыгея о расходовании средств на содержание Уполномоченного по правам человека в Республике Адыгея за 2012 год. На заседании было принято постановление республиканского парламента об обращении Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея к Министру регионального развития Российской Федерации И.Н. Слюняеву о предоставлении жилья переселенцам г. Адыгейска Республики Адыгея в рамках реализации федеральных целевых программ.
В обращении говорится: «В период с 1969 по 1975 годы в связи со строительством Краснодарского водохранилища осуществлялся процесс переселения жителей аулов и хуторов Адыгейской автономной области, попавших в зону затопления Краснодарским водохранилищем, в новый населенный пункт, который сегодня носит название город Адыгейск.
По прошествии времени можно сказать, что крайне неудачно было выбрано место строительства этого населенного пункта, расположенного в заболоченной местности прибрежной зоны водохранилища.
По данным архивных документов, были допущены серьезные нарушения в подборе типовых проектов жилых домов, рассчитанных на печное отопление и не предусматривающих установку элементарного санитарно-технического оборудования. Также отмечалась плохая организация контроля за технологией производства и качеством строительства жилья.
Это привело к тому, что жилой фонд, выделенный переселенцам города Адыгейска, стал быстро приходить в ветхое и аварийное состояние. Сегодня в домах переселенцев невозможно жить, так как недостаточная высота фундамента, отсутствие как изоляции при близком залегании грунтовых вод и ливневой канализации способствовали тому, что стены помещений постоянно покрыты плесенью, а подвалы и приусадебные участки большую часть года затоплены. Находиться в таких квартирах летом душно и жарко, а зимой сыро и холодно, что негативно сказывается на состоянии здоровья жителей этих домовладений.
Изменения в социальной инфраструктуре города Адыгейска стали происходить в связи с принятием федеральной целевой программы «Юг России», в которую благодаря активной поддержке Главы Республики Адыгея были включены 4 социально значимых объекта.
Вместе с тем социальная напряженность среди жителей города Адыгейска практически не снижается. Жилищный вопрос остается открытым и по- прежнему требует своего решения».
Депутаты Госсовета - Хасэ обратились с просьбой решить жилищную проблему переселенцев г. Адыгейска Республики Адыгея путем разработки и принятия новой федеральной целевой программы либо в рамках реализации действующей государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Парламентарии обсудили три законодательные инициативы Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея и решили внести их в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Законодательная инициатива о проекте федерального закона "О внесении изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" заключается в том, что в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» выданная юридическим лицам лицензия распространяется на деятельность всех входящих в его состав структурных подразделений. При получении лицензии предприниматели, имеющие одну торговую точку и крупные торговые представители, имеющие сетевые магазины розничной торговли, ставятся практически в равные финансовые условия. Законопроектом предлагается норма, предусматривающая возложение на юридических лиц, осуществляющих розничную торговлю алкогольной продукциии на нескольких территориально обособленных подразделениях, обязанности получать лицензию на деятельность каждого подразделения. Это позволит избежать возникновения ряда негативных последствий: вытеснения представителей малого бизнеса из сферы продажи алкогольной продукции, особенно в сельской местности, снижения поступлений в бюджеты всех уровней, увеличения безработицы, роста незаконного оборота алкогольной продукции.

Законодательной инициативой о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 83 Лесного кодекса Российской Федерации" депутаты акцентируют внимание на том, что в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации в извещении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора купли – продажи лесных насаждений должны содержаться сведения о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины), определяемой в соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса Российской Федерации, но не ниже минимального размера арендной платы или минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений. При существующей неопределенности в федеральном законодательстве, в некоторых субъектах Российской Федерации имело место установление региональными органами повышающих коэффициентов к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. В связи с этим, сложилась судебная практика по оспариванию правовых действий региональных властей и признанию подобных нормативных правовых актов незаконными.
Отсутствие указанных полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации практически лишает их законной возможности пополнения региональных бюджетов за счет лесопользования. Вместе с тем, в соответствии со статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за использование лесов в части превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений относится к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации, что исключает «пошаговое» повышение начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины), предусмотренное частью 1 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации. Следовательно, доходы, предусмотренные статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в республиканский бюджет не поступают. А эти средства позволили бы обеспечить софинансирование из республиканского бюджета затрат на охрану, защиту, воспроизводство лесов, обновление устаревшего автопарка, приобретение лесопожарной техники и оборудования, современных систем позиционирования на местности.
Законодательная инициатива депутатов, вносимая в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о проекте федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц", направлена на совершенствование правового регулирования в сфере транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц в части изменения сроков их уплаты.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджеты поселений и городских округов в полном объеме зачисляются земельный налог и налог на имущество физических лиц. Согласно действующему законодательству, уплата местных налогов приходится на четвертый квартал года, это приводит к неравномерной наполняемости местных бюджетов и отсутствию средств для исполнения возложенных на них полномочй в достаточном объеме в течение всего года. При этом вручение налоговых уведомлений на уплату транспортного налога и местных налогов осуществляется в первом полугодии.
В целях оптимизации сроков уплаты вышеуказанных налогов законопроектом предлагается перенести срок уплаты с 1 ноября на 1 июля. Принятие законопроекта будет способствовать упорядочению доходной базы местных бюджетов.
В ходе работы заседания депутатский корпус принял ряд Постановлений Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, рассмотрел вопросы об отзывах на проекты федеральных законов, поддержал законодательные инициативы и обращения субъектов Российской Федерации.
Провели заседание Председатель Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея В.И. Нарожный, заместитель Председателя Парламента Республики Адыгея М.Д. Ашев.

URL: http://gshra.ru/main/press-tsentr/news/2013/06/27/news_1488.html