Какие проекты по программе благоустройства реализованы в Адыгее и как продолжится работа по созданию современной городской среды в 2019-м

В прошлом году в Адыгее на благоустройство дворов и общественных территорий потратили 245 млн. рублей. На эти средства в муниципальных образованиях обновили 24 дворовых и 15 общественных территорий — парки районных центров, скверы главных улиц в городах, аулах и селах. Приоритетный проект привлек внимание местных предпринимателей и вызвал деятельное участие самих жителей. О реализации программы благоустройства в 2018-м и о том, как продолжится работа по созданию современной городской среды в 2019 году, в материале «СА».

В сентябре прошлого года глава Адыгеи­, осматривая зоны реконструкций дворовых и общественных территорий, попавших в проект в Майкопе, сделал некоторые замечания. К примеру, на закладке сквера напротив нового корпуса Майкопской городской поликлиники №1 по улице Пролетарской Мурат Кумпилов отметил, что согласованность действий мэрии и подрядчика в работе требует синхронности, дизайнерский план необходимо исполнить в точности и в срок. Побывав на реконструированных дворовых площадках, он также просил учитывать мнение людей, привлекать местных жителей к деятельному участию в работах.
— Нас должны объединять добрые дела. Именно на это и нацелена программа формирования современной городской среды, реализуемая по инициативе президента страны Владимира Путина и премьер-министра Дмитрия Медведева. Когда жители вместе с властью являются инициаторами и участниками принятия решений, есть взаимопонимание и совместное стремление преодолевать трудности, двигаться вперед и развивать регион. Каждый житель может внести свой вклад в общее дело, понимая, что это наш двор, наша улица, наша республика, наша страна, — подчеркнул Мурат Кумпилов.
Жители Адыгеи голосовали за выбор общественных территорий для благоустройства. Решением Госсовета-Хасэ республики по 5 млн. рублей из казны региона было направлено на благоустройство парковых зон районных центров, а также Адыгейска, поселков Яблоновский и Энем. Порядка 80 млн. рублей выделили Майкопу. Все это было сделано для того, чтобы облик наших населенных пунктов изменился, стал современнее и комфортнее.
Муниципальный подход
По инициативе главы Адыгеи итоги благоустройства территорий в 2018 году, качество сделанного в республике квалифицируют с учетом общественного мнения. Насколько население удовлетворено тем или иным объектом — оценку специалисты выведут через мониторинг социальных сетей. И это, пожалуй, самый демократичный и справедливый подход к главной задаче федерального проекта — создать в регионе действительно современную и комфортную для людей городскую среду, причем и в городах, и в сельской местности.
Цели госпрограммы просты и ясны: общественные пространства — это основные досуговые центры для местных жителей. Если эти места сделать красивыми и комфортными, то они послужат культурному развитию, физическому оздоровлению, социализации людей в отношении к своему дому, улице, поселку, городу. В особенности это важно для жителей домов и территорий, которые по здоровью ограничены в дальних передвижениях.
Подробный анализ итогов работы муниципальных образований по благо­устройству территорий в прошлом году — это основа успеха выполнения задач программы в году наступившем. На 2019 год акценты проекта остаются актуальными: эффективное расходование программных бюджетных средств, неукоснительное соблюдение сроков исполнения и рост участия в проекте населения. Но как учесть пожелания если не всех, то многих, сделать не просто реконструкцию территории, а создать ландшафт, который станет украшением улицы и всего населенного пункта? Вопрос немаловажный, поскольку каждый конкретный дизайн-проект ограничен в средствах. Возможно ли привлечь дополнительно внебюджетные деньги и найдутся ли сподвижники?

Накопление опыта
Второй год участия Адыгеи в федеральном приоритетном проекте «Формирование современной городской среды» стал очень масштабным. И дал положительные результаты. Первым был 2017-й, тогда пилотным муниципалитетом в благоустройстве дворовых территорий стал столичный центр республики: мэрия Майкопа своевременно сформировала необходимый пакет документов, провела общественные слушания и приняла муниципальную программу по благоустройству.
Однако завершился второй год федеральной программы. Ее региональный куратор — Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Адыгеи, — проводивший муниципальный и точечный мониторинг действий власти местного самоуправления, предоставил конкретные данные. Сравним. Если в 2017 году на благоустройство территорий поступило 109,3 млн. рублей, то в 2018 году сумма увеличилась почти в 2,2 раза. Значительно возросло и количество благоустроенных объектов. Куратор также отметил положительные факторы и проблематику, с которой столкнулись реализаторы проекта на местном уровне.
По данным Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА, общий объем финансирования региональной программы в 2018 году составил 245,5 млн. рублей.
— Сумма включала средства федерального бюджета — 91,5 млн. рублей, по обязательствам софинансирования из республиканского бюджета было выделено 140 млн. рублей. Еще 14 млн. рублей поступили из местных бюджетов. На эти средства регион смог благоустроить 24 дворовых и 15 общественных территорий. В муниципальных образованиях республики работы прошли весьма активно — с привлечением общественности и поиском внебюджетных дополнительных средств, — рассказал руководитель Управления ЖКХ Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА Руслан Нибо.
Так, в столице Адыгеи в течение года реконструировали 20 дворовых и 4 общественных территории — площадь Дружбы, лестница «Мэздах» и площадка перед ней, парковая зона по улице Шоссейной, сквер возле поликлиники №1 по улице Пролетарской. Кроме того, в Майкопе провели реконструкцию пешеходной дорожки в нижнем ярусе центрального городского парка культуры и отдыха. В столичном центре региона все работы по благоустройству как дворовых, так и общественных территорий завершили в срок.
Масштабный проект
Стоит отметить, что такой масштабный проект, как реконструкция территории площади Дружбы, прошел народные слушания и согласование у майкопчан. Эта площадь в столице республики служит местом проведения массовых общественных мероприятий и культурных программ. Она же привлекает внимание многочисленных гостей республики, соседствуя с центральной мечетью Адыгеи. По завершении работ ее облик кардинально преобразился. Прошел необходимую реставрацию центральный монумент «Навеки с Россией», установленный еще в 1968 году. В соответствии с проектом традиционный фонтан заменен на световой каскад, установлено современное оборудование для сцены, освещение и камеры видеонаблюдения. На территории площади в 20 тыс. кв. метров заменили инженерные сети, тротуарное покрытие, полностью обустроили зону отдыха.
— Нам очень нравится, как здесь все обустроено. Живем по улице Пионерской и каждый день тут гуляем. Очень нравится фонтан! Площадь стала праздничной, — говорит майкопчанин Руслан Хут.

Еще один проект, амбициозный и сложный в исполнении, — лестница «Мэз­дах», ведущая на смотровую площадку горы в зеленой зоне Майкопа. Старая лестница, полностью разрушенная и заброшенная, около четверти века вызывала справедливую критику общественности и стала камнем преткновения для городских властей. На ее реконструкцию не хватало ни сил, ни средств. Проблему — демонтировать или обновить сооружение — городские избиратели не раз озвучивали исполнительной власти региона. Поэтому проект реконструкции горожане одобрили горячо, хотя и с неуверенностью, что мечта облагородить эту немаленькую по площади местность сбудется. Лесной массив за рекой Белой всегда был привлекательным местом для маевок и отдыха, пользовался массовым спросом. Правда, ухоженностью природный парк не отличался.
Тем не менее при поддержке республиканской власти лесопарковую зону — 500 га лесного фонда — за рекой Белой около двух лет назад включили в программу развития рекреационных зон города и в генплан Майкопа. По инициативе главы республики территория стала инвестиционной площадкой. Это стало большим шагом вперед, а не только планированием. Участие бизнеса в этом проекте и помогло осуществить давнюю городскую мечту в 2018 году.
Весьма крутой подъем 45-метровой лестницы составили 19 новых пролетов с площадками для отдыха. Чтобы подняться на самый верх, нужно преодолеть 684 ступени, при этом с помощью ограждений и яркого освещения специалисты сделали лестницу удобной и безопасной. Площадку перед подъемом замостили качественной и яркой плиткой, разбили клумбы, поставили 17 скамеек, урны. Сделан «карман» для заезда и стоянки автомашин. Реконструированная территория прилегает к новому спортивному стрелковому клубу, который, кстати, оборудован видеонаблюдением по всему периметру.
— Мы уже третий раз за выходные приезжаем сюда с детьми с другого конца города. Детям очень нравится. Отмечу — ступеньки удобные, хорошо, что проектировщики рассчитали шаг на любой возраст. На площадках подъема есть лавочки, можно отдохнуть. Спасибо тем, кто вернул лестницу к жизни, — говорит майкопчанка Ольга Николаенко.

Облик всей территории действительно изменился, а это, напомним, въезд в столицу республики со стороны поселка Краснооктябрьского и межрегиональной трассы Майкоп — Туапсе, связывающей горную часть Адыгеи с Черноморским побережьем. Скажем с уверенностью: ни один турист мимо такого объекта не проедет даже в сумерках. К слову, местные жители уже прозвали ее «лестницей в небо» — за ночной вид из «дорожки» фонарей, уходящих ввысь, практически в облака. Это светящееся чудо видно из городского парка и других точек этой части города. К тому же с верхней смотровой площадки лестницы открывается замечательная панорама Майкопа. Открытие лестницы состоялось еще осенью 2018 года, но в период зимних праздников 2019 года она стала едва ли не самым популярным местом семейного отдыха горожан и гостей Адыгеи.
Как не раз отмечал глава региона, федеральная программа — это реальный шанс сделать любой поселок, город, место красивее и привлекательнее, важно научиться быть сопричастными. Ну, и то, что сделано общими усилиями, с большей бережливостью содержится.
Ориентиры по республике
На благоустройство четырех городских общественных территорий в Майкопе потратили порядка 85 млн. рублей из бюджетов федерального, республиканского и городского уровней. Объекты исполнены в соответствии с требованиями.
Уложились в отведенные для реализации сроки и в большинстве муниципальных образований Адыгеи. В городе Адыгейске реконструировали одну общественную территорию — это площадь напротив гостиницы «Псекупс» и Центра народной культуры по проспекту Ленина, а также две дворовые площадки. В ауле Тахтамукай обустроен центральный парк, который обрел обновленный фонтан — за счет привлечения дополнительных внебюджетных средств. В поселке Энем благоустраивались аллея Здоровья и территория сквера по улице 68-й Морской бригады, а также одна дворовая площадка, объединившая территории пяти многоквартирных домов. В поселке Яблоновском завершили работы по благоустройству дворовых территорий и одной общественной — это аллея Славы с прилегающим сквером по улице Гагарина.
В целом парковые зоны отдыха или скверы, где в основном проводятся массовые мероприятия для местных жителей, обновили в аулах Кошехабль, Понежукай и Хакуринохабль, в селе Красногвардейском, в станице Гиагинской и поселке Тульском.

Проблемы вне срока
Отставание от полного завершения программы были отмечены только в Энеме, где объективные причины потребовали дополнительное время на благоустройство общественной территории в центре поселка. Как пояснил глава Энемского городского поселения Хизир Хотко, в 2018 году на реализацию приоритетного проекта по благоустройству территорий в поселке городского типа было затрачено более 17,6 млн. рублей. Сумма включала финансирование федерального бюджета — 10 млн. рублей, более 6,1 млн. рублей — республиканского, 1,5 млн. рублей выделили из местного бюджета.
— По результатам конкурсных процедур работы по благоустройству дворовой территории для пяти многоквартирных домов по улице Красной, №№4, 6, 8, 10 и 12, подрядная организация выполнила в полном объеме и в соответствии с графиком. Стоимость объекта составила более 4,6 млн. рублей. При выполнении внутридворовых работ было решено провести замену сети водопровода, чтобы избежать проблемы с возможным ремонтом придомовых коммуникаций, который потребовал бы вмешательства в уже благоустроенную территорию. На замену водопроводных труб было привлечено 114 тыс. рублей из внебюджетных средств, — рассказал Хизир Хотко.
Проект благоустройства включал большой объем работ, начиная от подготовки участка под строительство, размещение пешеходных дорожек, укладки бордюрного камня и тротуарной плитки, асфальтирования до монтажа электроосвещения и озеленения дворовой территории. На площадке установили 7 уличных спортивных тренажеров и 12 детских игровых комплексов, обустроили клумбы, посадили деревья и кустарники. На обустройстве площадки добровольно трудились более 150 жильцов — в основном люди помогали демонтировать старое оборудование, убирали территорию стройки от мусора.
Проектная стоимость второго объекта — общественной территории, названной аллеей Здоровья, расположенной на улице Гагарина, — составила более 11,5 млн. рублей. Как отметил глава городского поселения, эту территорию в центре поселка местные жители более 30 лет самовольно использовали под гаражи и огороды, что вызывало многочисленные нарекания общественности. Поэтому до начала строительных работ сотрудники администрации провели целый комплекс мер по возврату и очистке земли от временных построек. В результате территорию освободили от более сотни гаражей, сараев и мусора. По этой территории проходят подземные магистральные сети водопровода и канализации, а также высоковольтная линия электроснабжения. Для работ по реконструкции и переносу коммуникаций потребовались дополнительные согласования с поставщиками ресурсов, привлечение внебюджетных средств и время. На сумму в 1,5 млн. рублей провели замену 440 метров магистрального водопровода. Кроме того, по инвестпрограмме «Ку­баньэнерго» осуществлен перенос с общественной территории высоковольтной линии на сумму порядка 13 млн. рублей. Сам проект благоустройства аллеи Здоровья включает обустройство тротуаров, пешеходных дорожек, площадку скейт-парка, прокладку кабелей по устройству электрооборудования, садово-парковые работы. Для контроля исполнения и качества работ на объекте совместно с подрядчиком ежедневно проводятся осмотры, уточняются сроки.
— На конец декабря 2018 года работы были выполнены на 65%. В полном объеме освоены средства, выделенные из федерального бюджета на реализацию программы. Не освоена была часть средств, дополнительно выделенных из регионального бюджета. Все основные виды работ на благоустройстве данной общественной территории практически завершены, — сказал «СА» Хизир Хотко.
Достояние станицы
Примером организации работы по благоустройству в Адыгее по итогам 2018 года стал Гиагинский район. Положительному опыту районной власти по привлечению внебюджетных источников финансирования и исполнению программы высокую оценку дал глава Адыгеи Мурат Кумпилов.
По словам руководителя районной администрации Александра Бутусова, в станице Гиагинской, где проживают порядка 14 тыс. человек, работы по благоустройству территорий не проводились более 30 лет. Изначально на участие в проекте вынесли три общественные территории в станице Гиагинской. При детальном рассмотрении каждой из них общественная комиссия района пришла к единому мнению: в первую очередь необходимо благоустроить центральный парк станицы. Парк занимает 3,5 га в самом центре Гиагинской, его техническое состояние давно пришло в упадок, а отсутствие должных средств в местном бюджете не позволяло провести необходимую реконструкцию.

После определения приоритетной территории начались активные обсуждения дизайн-проекта парка с общественностью. В результате с учетом мнений жителей был разработан и утвержден внешний вид всей территории парка и его малых архитектурных форм — с установкой летней сцены и проектом фонтана.
По плану финансирования работ госпрограммы благоустройства на 2018 год для Гиагинского района было выделено около 5,5 млн. рублей из средств регионального и местного бюджетов. Работы начались в соответствии с разработанным графиком и были завершены 5 октября 2018 года.
— Рассматривая исходный дизайн-проект, мы постарались сохранить запланированную концепцию с увеличением объемов работ в сторону комфортабельности и качества благоустройства. В том числе по предложению инициативной группы предпринимателей района за счет внебюджетных средств в парке установили памятник Матери и полностью отреставрировали памятник Ленину, — рассказал Александр Бутусов.
В ходе реконструкции парка было рассмотрено и добавлено несколько дополнительных мероприятий, не планировавшихся на стадии разработки основного проекта. Это установка видеонаблюдения, благоустройство прилегающей к парку территории, обустройство детской площадки с мягким покрытием, подсветка памятников.
— Все работы по благоустройству парка проходили с активным участием и поддержкой населения станицы и предпринимателей разных форм собственности, начиная от малого бизнеса и заканчивая руководителями крупных предприятий района. По итогу сумма общего финансирования реконструкции всей общественной территории составила более 13,6 млн. рублей. Из них 4,6 млн. рублей — внебюджетные средства, — пояснил Александр Бутусов.

Общественный интерес
После завершения работ в районе сделали вывод: для привлечения в реализацию таких масштабных проектов внебюджетных средств необходима заинтересованность населения и представителей бизнеса. Этот интерес возникает тогда, когда все участвуют в воплощении проекта с самого начала — с момента определения общей концепции, когда любой из них может выразить свое мнение, предложить архитектурное решение, внести дополнение, и до окончания работ. Теперь, когда общими силами проект стал реальностью, каждый из жителей, представителей бизнеса станицы Гиагинской может с полным правом сказать, что обновленный парк — их общее достояние, поскольку реализовано усилиями всех уровней власти, населения и бизнеса.
К слову, работы по благоустройству парка продолжились и после завершения реконструкции — в части ландшафтного дизайна и озеленения. В результате столь инициативного подхода к решению вопросов благоустройства администрация МО «Гиагинское сельское поселение» прошла конкурсный отбор по линии Министерства финансов РА на проведение дополнительных работ по благоустройству центрального парка общей стоимостью проекта в 1,3 млн. рублей, из которых 240 тыс. рублей — внебюджетные средства.
Как подчеркивал глава региона Мурат Кумпилов, в благоустройстве территорий следует обязательно учитывать мнение жителей республики и вовлекать их в работу. Совместными усилиями можно получить результат, которым будут довольны все.
Отметим, что все общественные территории, которые выносились на общее обсуждение в любом муниципальном образовании республики, можно было найти на сайте администрации города или района, в социальных сетях. Там же размещены дизайн-проекты территорий, которые предлагались их разработчиками. Варианты есть, с чем сравнить сейчас, на местности, в готовом виде.
В 2019 году финансирование запланированного объема работ госпрограммы по созданию современной городской среды в Адыгее составит более 251,1 млн. рублей. Из средств федерального бюджета регион получит 135,6 млн. рублей. К этим федеральным средствам бюджет республики добавил 100 млн. рублей, еще 15 млн. рублей — местные муниципальные бюджеты. Насколько важна эта госпрограмма для обновления республики, красноречиво говорит такой факт: обязательства софинансирования нашего региона по участию в федеральной программе составляли только 1,37 млн. рублей.
Распоряжением главы республики из бюджета РА на благоустройство дворов и общественных мест дополнительно направлено 94 млн. рублей. Общий объем средств, как запланировано, позволит обустроить 37 дворовых и 10 общественных территорий в городах и районах Адыгеи. Как все это исполнится в реальности, зависит не только от власти. Возможность проявить инициативу — харизму, как это звучит на современном языке, — есть у крупного бизнеса, предпринимателей, как и у каждого заинтересованного жителя республики. Если не строить, то хотя бы поддерживать и беречь. Источник: Газета Советская Адыгея