"Власть в Кабардино-Балкарской республике принадлежит народу" 

Парламент Кабардино-Балкарии принял во втором чтении закон "О поправках к Конституции КБР".

Процедура второго чтения продолжалась около года. В первом чтении документ был принят 2 июля 2009 ("Газета Юга" №28, 2009). Главные изменения в Основной закон республики вызваны требованиями федерального центра и генеральной прокуратуры и связаны с ликвидацией ряда положений Конституции, принятых еще в 90-х годах, когда вертикаль власти в РФ была не столь жесткой.

По предложению комитета по законодательству статья 4 Конституции принята в следующей редакции: "Власть в КБР принадлежит народу". Управление Минюста по КБР предлагало более приемлемую для центра, но логически небесспорную формулировку: "Источником власти в КБР является многонациональный народ РФ, проживающий на территории КБР". Депутаты не приняли это предложение. В действующей на данный момент редакции Основного закона это звучит: "Источником власти в КБР является ее многонациональный народ". В 1997 парламент республики принял редакцию: "Носителем суверенитета и единственным источником власти в КБР является ее многонациональный народ".

Управление Минюста предлагало внести в эту же статью еще одно изменение, укладывающееся в русло требований Москвы. Из части 3, устанавливающей, что "высшим непосредственным выражением власти народа Кабардино-Балкарской Республики являются референдум и свободные выборы", намечалось изъять слова "Кабардино-Балкарской Республики". Это предложение было отклонено.

Еще одна проблема была связана с землей, недрами и другими природными богатствами. В действующей редакции Конституции говорится, что они "в КБР являются достоянием и основой жизни и деятельности ее народов". В редакции, принятой парламентом, исключено вызывавшее недовольство генеральной прокуратуры слово "достояние" и записано: ": используются и защищаются как основа жизни и деятельности ее народов". Управление Минюста вместо "ее (Кабардино-Балкарии) народов" предлагало формулировку: ":основа жизни и деятельности народа, проживающего на территории республики". Депутаты проголосовали против поправки.

В присяге президента республики теперь дается клятва "соблюдать и защищать Конституцию РФ, Конституцию КБР", в действующей редакции говорится только об Основном законе республики.

Право законодательной инициативы получили уполномоченный по правам человека в КБР и Контрольно-счетная палата, а также граждане республики.

В ходе процедуры третьего чтения в законопроект могут быть внесены новые изменения.

Олег Гусейнов