В среду Госдума приняла в третьем чтении закон, приравнивающий сжигание мусора с получением энергии к его переработке, вместе с постановлением. Так, депутаты предлагают правительству для стимулирования раздельного сбора разработать порядок возврата средств гражданам, собирающим мусор отдельно. Кроме того, парламентарии рекомендуют предусмотреть пониженные ставки экологического сбора для товаров и упаковки из полезных компонентов и повышенные — для производителей неутилизируемой тары.
Госдума приняла в третьем чтении закон вместе с дополнительным постановлением. В проекте постановления (есть у «Ъ») говорится о перечне рекомендаций правительству РФ. В частности, депутаты рекомендовали правительству предусмотреть обязательное наличие в территориальных схемах (документ, регулирующий обращение с мусором в каждом регионе) мест раздельного накопления отходов от использования товаров. В том числе в проекте постановления Госдумы говорится о курсе на снижение объемов захоронения мусора на полигонах, который должен быть предусмотрен в федеральной схеме обращения с отходами.
По сравнению с начальной версией, о которой ранее сообщал «Ъ», смысл концептуально не изменился, но теперь в документе сказано, что утилизацией можно будет считать «использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки».
Согласно действующему законодательству, этот процесс называется обезвреживанием (сжиганием). Поправки планируется внести в законопроект, касающийся авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду, который был одобрен Госдумой в первом чтении в январе 2019 года. Эксперты заявляли «Ъ», что Минприроды таким образом рассчитывает выполнить цели нацпроекта «Экология»: к 2024 году на утилизацию должно быть направлено 36% всех отходов в стране. Этот мотив подтвердили «Ъ» два источника, близких к администрации президента.
Отметим, что государственно-правовое управление президента РФ (ГПУ) сначала дало отрицательное заключение на документ, ссылаясь на «предварительный анализ», свидетельствующий «о наличии серьезных замечаний» (каких именно, в письме не уточнялось). Однако позже Кремль согласовал поправки, отметив, что «концептуальных замечаний правового характера по законопроекту не имеется». Также в письме ГПУ упоминается позитивная позиция Минприроды. Ранее «Ъ» сообщал, что законопроект поддержан в Минпромторге. Также поправки были поддержаны в Минфине и Минэкономики (копии заключений есть у «Ъ»). При этом экологические организации, общественники и граждане направили более 47 тыс. обращений в комитет по экологии и охране окружающей среды Госдумы с требованием отозвать законопроект для доработки.
Помимо прочих предложений депутаты призывают правительство предусмотреть пониженные ставки экологического сбора для товаров и упаковки, произведенных с использованием полезных компонентов, извлеченных из твердых коммунальных отходов, а также повышенных — для товаров и упаковки, не подлежащих утилизации.
Кроме того, парламентарии предлагают внести в законодательство изменения, «предусматривающие меры эффективного контроля» и установление ответственности за нарушение запрета захоронения на полигонах полезных компонентов, содержащихся в твердых коммунальных отходах и подлежащих утилизации. Также в проекте постановления Госдумы рекомендуется разработать порядок возврата гражданам, осуществляющим раздельное накопление мусора, части средств, потраченных на оплату коммунальной услуги за его вывоз.
Во время загрузки произошла ошибка.
Анна Васильева
Источник