Источник: депутат Госдумы Павел Крашенинников может возглавить Конституционный суд РФ

Депутат Госдумы от Свердловской области, единоросс Павел Крашенинников может стать судьей Конституционного суда (КС) РФ с дальнейшим повышением до председателя. Об этом Znak.com сообщил информированный источник, знакомый с ходом переговоров.

Став одним из «отцов» обновленной Конституции России, Крашенинников может вырасти до ее главного толкователяГосдума РФ

По его словам, в связи с открывшимися перспективами Крашенинников, руководящий комитетом Госдумы по госстроительству законодательству с 2000 года, не планирует участвовать в выборах нижней палаты парламента (состоятся в 2021 году) и не готовится к кампании. Эксперты считают, что с учетом роли Павла Крашенинникова в принятии путинских поправок к Конституции такое повышение — логичный шаг, но едва ли он что-то изменит в положении Госдумы и КС в балансе властных полномочий в России.

Ввести нового судью в Конституционный суд не так просто. Последние поправки в Конституцию РФ уменьшили численный состав КС с 19 до 11 человек. Сегодня в органе конституционного контроля работают 12 судей, включая председателя суда и заместителя председателя. Полномочия назначенных судей длятся бессрочно, однако предельный возраст судьи в КС — 70 лет. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором ему исполняется 70 лет, но он продолжает исполнять обязанности судьи до принятия итогового решения по делам, которые слушались с его участием. Назначает председателя КС и его заместителя Совет Федерации по представлению президента РФ. 

Действующему председателю КС Валерию Зорькину 77 лет: для председателя суда возрастного ценза не существует, поэтому в 2018 год Совфед переназначил его на новый шестилетний срок, что позволяет ему занимать должность вплоть до 2024 года. Впрочем, делать этого он не обязан — нередки случаи, когда судья КС подает в отставку самостоятельно.

В последний раз информация о скорой отставке Зорькина обсуждалась в 2018 году, в контексте возможного объединения Конституционного и Верховного судов. Пост объединенного суда тогда прочили бывшему премьер-министру Дмитрию Медведеву, чей уход из правительства ожидали сразу после переизбрания Владимира Путина президентом на четвертый срок. От маневра решили отказаться, а сам Зорькин тогда заявил, что не намерен покидать пост председателя КС досрочно.

Валерий Зорькин, впервые возглавивший КС в 1991 году, назначен председателем до 2024 года — но вправе отказаться от должности в любой моментkremlin.ru

Заместителю Зорькина Сергею Маврину 70 лет исполнится в сентябре следующего года, что как раз пересекается с окончанием полномочий Павла Крашенинникова как депутата Госдумы. 

По словам источника Znak.com, переход Крашенинникова в КС прорабатывается с учетом его перспектив занять сначала кресло заместителя председателя, а позже — и председателя Конституционного суда РФ.

Кроме того, в ноябре следующего года заканчиваются полномочия и судьи КС Юрия Рудкина. С учетом этих двух отставок и назначения Крашенинникова, предельная численность состава суда будет достигнута.

Квалификационно Павел Крашенинников полностью соответствует требованиям к судье КС. У него незапятнанная репутация (безупречная репутация — обязательное требование к судье), огромный стаж юридической работы и признанная высокая квалификация в области права. Он является доктором юридических наук, имеет звание заслуженного юриста РФ и почетную грамоту президента РФ, занимал должность министра юстиции РФ, пять созывов избирался в Госдуму и выступал соавтором огромного числа законопроектов, включая самую первую редакцию Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса, ГПК, УПК и других системообразующих законов России. 

Но не менее значительны его недавние заслуги в развитии конституционного права РФ. Именно Павел Крашенинников наравне с сенатором Андреем Клишасом выступал сопредседателем рабочей группы по подготовке изменений в Конституцию РФ, предложенных в начале этого года президентом России Владимиром Путиным и позволяющих Путину переизбираться президентом и занимать эту должность вплоть до 2036 года. 

Хотя для многих граждан кампания за поправки свелась именно к этому вопросу, Госдума намерена переписать под новую версию Конституции более 100 федеральных законов.  Первые два созыва Госдумы Крашенинников избирался от «Союза правых сил», но после того как блок не смог провести свой список в Госдуму в 2003 году, примкнул к фракции «Единая Россия»съезд «СПС» в 2001 году / архив сайта sps.ru

Этот процесс уже стартовал при непосредственном участии двух «отцов» новой Конституции из Федерального собрания. Вместе с Клишасом Крашенинников подготовил закон о федеральной территории «Сириус», который фактически создает новый тип управления территорией в РФ на базе образовательного центра для одаренных детей (к проекту неравнодушен лично президент Владимир Путин). Павел Крашенинников также написал проект закона о гарантиях неприкосновенности для бывших президентов России, который делает глав государства пожизненно ненаказуемыми за нетяжкие преступления и правонарушения, предусмотрел ответственность за нарушение территориальной целостности России и призывы к нему, уточнил понятие экстремисткой деятельности, присовокупив к ней призывы к изменению российских границ, и многое другое. 

Кроме того, еще до принятия новой редакции Конституции Крашенинников защищал процедуру общероссийского голосования, введенную эксклюзивно для одобрения этих поправок: вместе с Клишасом он подготовил и успешно провел законопроект об уголовной ответственности за фальсификацию документов на голосовании и активно пропагандировал чистоту и законность такого голосования в публичном поле. 

Помимо прочего, депутаты Госдумы запретили судьям Конституционного суда публично высказывать свое особое мнение по рассматриваемым делам, а также разрешили назначать председателя КС и его заместителя не из числа действующих судей, что значительно упрощает возможную кадровую рокировку.

Получить оперативный комментарий самого Павла Крашенинникова по поводу возможного назначения в Конституционный суд не удалось — он не отвечал на телефонные звонки.

Как считает политолог Александр Кынев, никаких вопросов к высокой квалификации депутата нет. «В составе нынешнего КС есть разные люди, например, два бывших председателя избиркомов, и опыт Крашенинникова как минимум не меньше, чем у многих нынешних судей.

В то же время он службист и политический карьерист: мы знаем, что карьеру он начинал как человек, связанный с „Союзом правых сил“, а в последние годы выражал мейнстрим с точки зрения политики „Единой России“, в том числе по-разному понимаемой защиты суверенитета и так далее, что далеко не всегда было близко к тому пониманию прав человека, которое было в СПС, — комментирует эксперт.

 — Это говорит о том, что он человек карьеры и способен колебаться с генеральной линией партии. Я не думаю, что такой осторожный человек, который всегда находил себе место [во власти] независимо от изменения позиции высшего руководства страны, в иных условиях будет вести себя по-другому. Ни в какие политические конфликты он на моей памяти не вступал. Так что на работе КС я думаю это никак не скажется». В то же время переход Крашенинникова в КС ставит перед Кремлем другую сложную задачу: найти ему замену в Госдуме. «Для Госдумы это, конечно, существенная потеря: таких специалистов там, мягко говоря, не так уж много», — добавляет Кынев. 

Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов отмечает, что для Крашенинникова переход в КС будет логичным карьерным шагом. «Крашенинников сыграл большую роль в принятии поправок к Конституции и в целом карьерно недореализован, если учесть, что он больше 20 лет назад уже побывал министром юстиции, а потом был все же не на первых ролях, а серьезного усиления позиций Госдумы во власти не происходит. Поэтому статусно высокое место в КС, если он будет не просто одним из судей, значимо. В то же время реально Конституционный суд находится на периферии принятия решений, и нет признаков того, что исполнительную власть это не устраивает и она заинтересована в усилении КС», — считает политолог.

Источник