«Газпром» просит у правительства деньги на два гигантских проекта на Балтике

Предправления «Газпрома» Алексей Миллер попросил правительство поддержать проекты гигантского комплекса по переработке и сжижению газа и крупнейшего в стране газохимического комплекса, которые предполагается построить на Балтийском море рядом с Усть-Лугой. Обоим проектам предлагается присвоить статус «имеющих общегосударственное значение для экономики», следует из письма Миллера премьер-министру России Дмитрию Медведеву. Оно было отправлено в конце июня. «Ведомости» ознакомились с письмом, его подлинность подтвердил человек, близкий к одной из сторон переписки.

Кроме того, Миллер просит поручить ВЭБу вынести на обсуждение наблюдательного совета госкорпорации вопрос о финансировании начального этапа обоих проектов, а Минфину — проработать вопрос о предоставлении субсидии в виде взноса в капитал ВЭБа. «Прошу подготовить предложения», — говорится в резолюции премьер-министра, адресованной первому вице-премьеру — министру финансов Антону Силуанову и председателю ВЭБа Игорю Шувалову.

Представители «Газпрома» и ВЭБа от комментариев отказались. Пресс-секретарь премьер-министра Олег Осипов традиционно не комментирует внутреннюю переписку. Никакого решения о форме поддержки проекта пока нет, говорит он.

Газохимический кластер «Газпром» будет строить вместе с АО «Русгаздобыча». Совместно партнеры построят комплекс, способный переработать 45 млрд куб. м газа в год и произвести более 19 млрд куб. м метана, 13 млн т СПГ, более 2,2 млн т сжиженных углеводородных газов и около 4 млн т этана. Последний будет поступать на переработку на расположенный рядом газохимический комбинат (ГХК). Это предприятие «Русгаздобыча» должна построить сама. Завод будет производить 3 млн т этилена и 3 млн т базовых полимеров, следует из письма Миллера.

По данным на июнь 2017 г., единственный акционер «Русгаздобычи» — ООО «Национальная газовая группа» (НГГ). Ранее она контролировалась Аркадием Ротенбергом. По данным на май 2019 г., 51% НГГ принадлежит председателю совета директоров «СМП банка» (контролируется Ротенбергом и его братом Борисом) Артему Оболенскому, остальные 49% — у двух ЗПИФов Газпромбанка.

Оба завода должны быть поэтапно введены в эксплуатацию в 2023—2024 гг.., но во сколько может обойтись их строительство, равно как и о каком размере желаемой субсидии идет речь, в письме Миллера не указывается. Ранее предправления «Газпрома» оценивал стоимость комплекса по переработке и сжижению в 700–750 млрд руб., но не исключал «корректировки» этой суммы. Стоимость строительства ГХК никогда не раскрывалась. Для сравнения: в качестве предварительной оценки стоимости строительства Амурского ГХК (возможно, будет построен «Сибуром» в связке с Амурским ГПЗ «Газпрома») даже при вдвое меньшей мощности по полимерам называлась сумма в $7–9 млрд.

Суммарные инвестиции в Усть-Лугу превышают 2 трлн руб., знает федеральный чиновник. При этом, вероятно, «Газпром» будет в состоянии профинансировать свою часть проекта, но есть вопросы по второй его части, говорит собеседник «Ведомостей».

Где взять средства для ВЭБа, Миллер не пишет. Но в июне замминистра финансов Андрей Иванов говорил, что для финансирования комплекса в Усть-Луге могут быть задействованы средства фонда национального благосостояния (ФНБ), тогда же это допускал и Силуанов. Но сначала, оговаривался он, правительство должно до конца 2019 г. определить критерии проектов, в которые можно вкладывать средства ФНБ. Кроме того, правительство сможет тратить деньги фонда, только когда его ликвидная часть достигнет 7% ВВП. Минфин ожидает, что это случится к концу 2019 г.

Речь действительно идет о выделении субсидии из средств ФНБ, сообщило издание The Bell со ссылкой на свои источники. Бюджетные средства — почти 150 млрд руб., необходимых для начального этапа инвестиций в Усть-Луге, — через ВЭБ будут в виде пятилетних бридж-кредитов предоставлены операторам обоих проектов: 74 млрд — на строительство ГХК и 75 млрд — на газоперерабатывающий завод. На второй проект столько же предоставит сам «Газпром», уточняет издание.

Фактически это означает, что средства бюджета будут направлены на покрытие доли «Русгаздобычи» в обоих проектах. «Масштаб деятельности “Русгаздобычи” вряд ли позволит ей привлечь значительные средства для реализации проекта на рыночных условиях», — говорит старший директор отдела корпораций Fitch Дмитрий Маринченко.

«Бридж-кредиты нужны сейчас, чтобы начать работу, — цитирует The Bell неназванного собеседника. — Гасить компании их будут за счет долгосрочных кредитов ВЭБа, условия которых сейчас прорабатываются».

Статус проекта «имеющий общегосударственное значение» подразумевает, что его стоимость составляет не менее 5 млрд руб., а реализация должна способствовать росту ВВП страны или решать важную социальную проблему, объясняет директор инвестиционной компании Bengala Investment Алексей Буянов. Возможно, экономика или размер этих проектов не выдерживают требования банков по коммерческом финансированию. И если «Газпром» докажет важность проектов для страны, то сможет претендовать на субсидии и иные преференции, объясняет Буянов.