» » » Эксперимент с квотированием выбросов масштабируют на всю страну
Эксперимент с квотированием выбросов масштабируют на всю страну 07:51 Четверг 0 222
22-04-2021, 07:51

Эксперимент с квотированием выбросов масштабируют на всю страну


Эксперимент с квотированием выбросов масштабируют на всю страну

«Предлагаю распространить систему квотирования вредных выбросов на все города России, где остро стоит вопрос качества воздуха, и предусмотреть строгую ответственность за соблюдение таких экологических норм», — заявил в среду Владимир Путин в ходе послания Федеральному собранию.


Напомним, закон, предусматривающий введение в России механизма квотирования загрязняющих выбросов, был принят в 2019 году.


В рамках эксперимента он должен в первую очередь заработать в 12 самых неблагополучных с точки зрения качества воздуха городах: Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Норильске, Омске, Череповце, Челябинске и Чите.

Региональные власти должны подготовить сводные расчеты с выбросами в атмосферу не только от промышленных предприятий, но и от транспорта, социальной и коммунальной инфраструктур. На основании этих данных Роспотребнадзор определит перечень приоритетных загрязняющих веществ, создающих риск для здоровья. После этого и будут введены квоты — величины допустимых выбросов, которые предприятия не должны превышать.


По планам чиновников, к 2024 году этот механизм должен обеспечить снижение загрязнения воздуха в упомянутых городах на 20%, «что позволит улучшить качество жизни более 6,4 млн человек». Эта цель также закреплена в майских указах президента и в нацпроекте «Экология» (ФП «Чистый воздух»).



Эксперты и чиновники ранее неоднократно указывали на некорректный выбор городов для эксперимента. В Счетной палате, например, отмечали, что в 2018 году высокий и очень высокий уровни загрязнения воздуха наблюдались в 46 городах, среди них лишь 6 из 12 целевых населенных пунктов.


Еще в 2020 году чиновники заявляли, что перечень городов в рамках программы может быть расширен — вице-премьер Виктория Абрамченко поручила Росгидромету и Роспотребнадзору до 1 ноября представить перечень российских городов с самым высоким уровнем загрязнения воздуха. Этот список еще анализируется, заявили «Ъ» в пресс-службевице-премьера.


«Уже сейчас мы начали планировать расширение проекта, 12 городов — далеко не исчерпывающий список, — заявила Виктория Абрамченко, слова которой передала ее пресс-служба. — По результатам экологического мониторинга и влияния загрязняющих веществ на здоровье людей будут определены населенные пункты, где эта система будет внедрена, предварительно — около 50 городов страны».


По данным Росгидромета, в 18 российских городах фиксируется очень высокий уровень загрязнения воздуха, в них проживают 3,3 млн человек.


Речь идет, в частности, об Абакане, Свирске, Улан-Удэ, Иркутске, Усолье-Сибирском, Кызыле, Черемхово, Лесосибирске, Черногорске, Минусинске.

Также в стране насчитывается 22 города с высоким уровнем загрязнения воздуха.



По мнению Ивана Блокова из «Гринписа России», сам по себе механизм квотирования не решит проблему с загрязнением воздуха без совершенствования системы надзора за предприятиями.


«Росприроднадзор или другие контролирующие службы должны совершать внеплановые проверки, — поясняет он. — А сейчас на них можно выйти только после разрешения прокуратуры. Даже если оно будет получено, не факт, что предприятия не узнают о готовящейся проверке и не занизят выбросы». По его мнению, предприятия «найдут способ изменить расчеты и добиться снижения выбросов на 20% на бумаге».


Отметим, осенью Минприроды опубликовало для общественного обсуждения проект ежегодного госдоклада «О состоянии и об охране окружающей среды». В нем «Ъ» обнаружил, что в прошлом году из 12 городов — участников проекта в 10 объем выбросов лишь вырос по сравнению с 2018 годом.


Так, например, в Челябинске он увеличился на 102,3% (с 136,2 тыс. тонн до 275,6 тыс. тонн), в Красноярске — на 60,4%, в Чите — на 76,2%, в Омске — на 18,1%, а в Медногорске — на 17,6%.

Однако в итоговом докладе показатели изменились: ведомство отчиталось о снижении объема выбросов в 9 из 12 городов. В Минприроды «Ъ» так объяснили эти изменения: «На стадии доработки вопрос был детально проработан, данные по выбросам уточнены».


Кроме того, говорит господин Блоков, система мониторинга за выбросами также нуждается в совершенствовании. Согласно докладу, который подготовили представители общественных советов при Минприроды и Росгидромете, государственной наблюдательной сетью мониторинга загрязнения атмосферного воздуха охвачено лишь 20% городов России. А в восьми субъектах ее вовсе нет (Адыгея, Алтай, Ингушетия, КБР, Калмыкия, Марий Эл, Чечня, НАО).



Примечательно, что одновременно с инициативами президента РФ и правительства расширить список городов реализация эксперимента в 12 городах все еще тормозится.


Об этом в октябре 2020 года заявляли в Госдуме. По словам зампреда Госдумы Ольги Тимофеевой, на тот момент чиновники так и не утвердили сводные расчеты выбросов, «хотя должны были это сделать год назад». В Росприроднадзоре подтверждали эту проблему.


«Эксперимент по квотированию в 12 городах идет, однако до сих пор нет четкого понимания его целей, — жалуется источник “Ъ” в одной из крупных промышленных компаний. — Квотирование в текущем его виде не связано напрямую с качеством воздуха в конкретных городах и предполагает просто принудительное сокращение валовых выбросов некоторых веществ на заданную величину, безотносительно того, есть ли превышение нормативов (ПДК) по этим веществам и насколько сильно эти вещества влияют на здоровье человека».


По его мнению, отсутствие четкого целеполагания привело к тому, что до сих пор не определен окончательный перечень веществ для введения квот и «есть ряд других нормативных пробелов».


Это подтверждает собеседник «Ъ» в другой промышленной компании, которую затрагивает эксперимент: «Систему расчета квот нужно сделать понятной и направленной на сокращение вреда человеку».


Анна Васильева, Евгений Зайнуллин


Источник


Оставить комментарий

    • bowtiesmilelaughingblushsmileyrelaxedsmirk
      heart_eyeskissing_heartkissing_closed_eyesflushedrelievedsatisfiedgrin
      winkstuck_out_tongue_winking_eyestuck_out_tongue_closed_eyesgrinningkissingstuck_out_tonguesleeping
      worriedfrowninganguishedopen_mouthgrimacingconfusedhushed
      expressionlessunamusedsweat_smilesweatdisappointed_relievedwearypensive
      disappointedconfoundedfearfulcold_sweatperseverecrysob
      joyastonishedscreamtired_faceangryragetriumph
      sleepyyummasksunglassesdizzy_faceimpsmiling_imp
      neutral_faceno_mouthinnocent
Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив
Лидеры Южной Кореи и КНДР договорились восстановить канал связи между двумя странами 12:34 Среда 0 29 Лидеры Южной Кореи и КНДР договорились восстановить канал связи между двумя странами ТОКИО, 27 июля. /ТАСС/. Президент Республики Корея Мун Чжэ Ин и лидер КНДР Ким Чен Ын договорились возобновить работу прямой линии связи между Сеулом и Пхеньяном, а также условились способствовать
Евросоюз сообщил о вакцинации от коронавируса 70% взрослого населения 12:34 Среда 0 11 Евросоюз сообщил о вакцинации от коронавируса 70% взрослого населения В Евросоюзе вакцинированы от коронавируса 70% взрослого населения, речь идет о получении хотя бы одной дозы к концу июля. Об этом говорится в заявлении главы Еврокомиссии (ЕК) Урсулы фон дер Ляйен,
Шесть российских партий подписали соглашение о санитарных мерах на выборах 12:34 Среда 0 9 Шесть российских партий подписали соглашение о санитарных мерах на выборах Партии ЛДПР, «Родина», «Гражданская платформа», «Зеленые» и «Новые люди» подписали соглашение «За безопасные выборы», предложенное «Единой Россией». В рамках соглашения партии должны по возможности
Минздрав пообещал новые ограничения для сигарет после доклада ВОЗ 12:34 Среда 0 15 Минздрав пообещал новые ограничения для сигарет после доклада ВОЗ В российском Минздраве планируют проработать новые меры по ограничению распространения электронных сигарет после опубликованного доклада ВОЗ о вреде данной продукции. Об этом в своем Telegram-канале
Байден считает, что Россия пытается вмешиваться в ход будущих выборов в США 12:34 Среда 0 9 Байден считает, что Россия пытается вмешиваться в ход будущих выборов в США ВАШИНГТОН, 27 июля. /ТАСС/. Президент Соединенных Штатов Джо Байден считает, что Россия уже пытается вмешиваться в ход промежуточных американских выборов, которые пройдут в 2022 году. Видеозапись
Минюст разрешил ЗАГСам регистрировать браки на дому и в больницах 12:34 Среда 0 9 Минюст разрешил ЗАГСам регистрировать браки на дому и в больницах Министерство юстиции разрешило россиянам регистрировать браки на дому, а также в медицинских учреждениях. Соответствующий приказ ведомства опубликован на портале правовой информации. Основанием для

х